小芳和朋友一起到某市的一家工厂打工，企业负责人以加强管理为由扣留了她们的身份证。到工厂工作一段时间以后，小芳和朋友感觉身份证被扣很不方便，也很没有安全感。她们听厂里懂一些法律知识的人说，工厂这样做是违法的。于是，小芳鼓起勇气向负责人索要身份证．但是遭到了拒绝。那么．用人单位以加强内部管理为由扣押职工身份证的做法合法吗？
身份证是证实一个人身份及基本个人信息的证明。一般情况下，身份证不会和持有人相互分离。丢失身份证的人，在补办时需要进行基因验证，这可以保证身份证的唯一性。由此也不难看出，身份证对于公民的重要性。任何个人和组织都无权处置他人身份证。
根据《劳动合同法》第九条的相关规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
由此可见，用人单位擅自扣留劳动者身份证的行为是违法的。企业单位加强对职工的管理是必要的，但前提是不得违反国家的法律法规，不得侵犯职工的合法权益。用人单位扣押职 工身份证的行为相当于变相限制工人的人身自由和择业自由，侵犯了职工的合法权益，也违反了国家法规。小芳她们有权向有关部门反映情况，要回白己的身份证，维护自己的合法权益。
现实生活中，一些用人单位以加强管理为由，作出诸多危害劳动者权益的规定，违反了国家法规。根据《劳动合同法》第八十四条的规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。可见．法律对此规定很明确，这家工厂扣押小芳她们的身份证，是典型的违法侵权行为。小芳她们有权向有关部门反映情况，要回自己的身份证，维护自己的合法权益。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上两千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
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