公共道路妨碍通行致害损害赔偿责任法律问题解析

侵权责任法 第八十九条 在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
法条解析

公共道路妨碍通行致害责任。根据《侵权责任法》第89条的规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。其含义是：

①其责任主体有二：

（a）堆放、倾倒、遗撒行为人的侵权责任；

（b）公共道路管理部门的侵权责任。

②归责方式采用二元归责：

（a）堆放、倾倒、遗撒行为人承担无过错责任；

（b）公共道路管理部门承担过错推定责任。

③侵权行为形态：

（a）堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物。

既可以是堆放、倾倒、遗撒固体物，例如，在公共道路上非法设置路障、晾晒粮食、倾倒垃圾等；也可以是倾倒液体、排放气体，例如，运油车将石油泄露到公路上、非法向道路排水、热力并向道路散发出大量蒸汽。

（b）公共道路管理、维护部门的侵权行为形态主要是违反安全保障义务的行为。

例如，高速公路的管理人未尽检查义务，允许未封闭或者未合理捆扎的货车进入高速公路后遗撒造成损害；高速公路的管理人在发生大规模遗撒油料之后没有及时封闭道路，导致损害；高速公路的管理人在路面出现大石块的情况下没有及时发现、清理造成损害。

④责任分担：在损害发生后，两种责任主体应当如何承担责任，《侵权责任法》未作规定，考虑到公共道路管理部门主要是违反安全保障义务，因此，可以类推适用《侵权责任法》第37条第二款的规定，即首先由堆放、倾倒、遗撒行为人承担责任；堆放、倾倒、遗撒行为人无力赔偿的部分，由推定具有过错的公共道路管理部门承担补充责任，公共道路管理部门能够证明自己没有过错的（免责），不承担补充责任。

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