浅谈农民工讨薪案件的特点及对策

浅谈农民工讨薪案件的特点及对策

作者：安阳市龙安区人民法院 张小桢

法院每年都会受理相当一大批农民工讨薪案件。农民工是一个特殊群体，社会生产力的发展促使农村产生大量剩余劳动力，源源不断地转变为进城务工的农民工大军。

一、农民工讨薪案件的特点

1、标的不大，但不容轻视。法院受理的此类案件大都标的不大，多数在5000至10000元之间。但无疑是老百姓的血汗钱；是否能顺利讨回，对他们来讲具有非常重要的意义。甚至对于其关于社会公平的看法都有很大影响。因此，决不能因为此类案件标的小而小视。

2、无欠条，打官司取证难。时常遇到一些农民工三五成群地到法院咨询没有欠条是否能打官司。在一起讨薪案件中，一群女工发现老板“跑路”之后，手上既无合同又无欠条，到法院咨询如何讨要工资。法院为其联络了法律援助中心，在法律援助律师的帮助下，二十多名女工像侦探一样多方寻找被告下落，费了九牛二虎之力才让老板打了欠条，并将其起诉到法院。

3、 送达难。农民工讨薪案件往往发生在建筑行业，该行业普遍存在层层转包现象，末端的农民工大都经熟人介绍受雇于某一个包工头。当农民工遭遇欠薪一拖再拖最后诉至法院时，包工头早已逃之夭夭，一走了之；农民工讨薪案件的送达于是就成了难题。若按照一般案件的送达方式，需穷尽其它一切送达方式，方可公告送达，之后进入审理阶段。例如，张某诉牛某追索劳动报酬一案，标的为5800元；60多岁的张某通过亲戚介绍到牛某哥哥的工地上干活，辛辛苦苦干了大半年，却没拿到工资报酬，牛某称其哥哥没给够他工资款，他也没办法给工人开工资，只能打张欠条。张某持欠条到法院起诉。立案庭在送达过程中发现找到牛某十分困难，案件的送达一度陷入僵局。张某一次次到法院要求快速处理，但按照民诉法规定，该案件需待其它送达方式均无法送达的情况下，采取公告送达。公告送达方式耗财费力，不仅大大增加诉讼成本，增加农民工当事人诉累，而且公告时间长（应诉文书与判决书公告各需60日才能视为送达，加起来长达4个月），使农民工讨薪案件在法律层面不能得到及时快速维权，审理周期长，达不到保护农民工合法权益、维护社会公平和正义的良好社会效果。

二、对策

1、要提高农民工自身的维权意识。为此，除了要注重对农民工进行法律宣传之外，在他们来法院咨询或立案时，要抓住时机进行维权宣传，提高其法律意识。毕竟他们从农业生产短暂脱离而来，种瓜得瓜种豆得豆的思维根深蒂固，认为付出汗水就会获得劳动报酬是件很自然的事情；没有维权意识。在当前劳动力市场饱和、就业难的背景下，有许多不好找活儿的农民工（尤其是年老、妇女）往往不加甄别地跟着包工头背井离乡；他们更容易受骗，甚至被恶意欠薪。要通过各种渠道宣传劳动法，让劳动者明白，自己有哪些权利，如何去维护自己的合法权益。比如《劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”。另外，要尽量签合同，及时要求包工头打欠条，以便于日后进行维权打官司。

2、法院对农民工讨薪案件要采取特别措施，开辟诉讼绿色通道。要根据案件类型特点，具体问题具体分析，采取相应的措施。此类案件法律关系明确，诉讼双方当事人之间的关系特征明显，比如较强势的包工头与老实巴交的农民工之间发生的欠薪纠纷。法院在对此类案件送达时，要与其它案件有区分；首先积极电话联系包工头，接电话知情不来应诉的，缺席判决；电话关机、躲避不见的，在其可能出现的场所张贴开庭公告，通知其可能联系的亲人朋友开庭信息，尽量促使其应诉，避免轻易采取公告送达方式。

3、对欠薪相关用工单位加强规范，严惩不贷。拖欠农民工工资问题的彻底解决，是一项社会系统工程，对欠薪单位的监管与严惩不能缺失。农民工讨薪问题解决得是否到位，关系到社会大局的和谐与稳定。农民工工资问题作为一项民生问题，关系到党和国家在群众中的威信；只有引起重视，加强监管，各有关部门合力快速妥善解决好拖欠农民工工资问题，才能有效维护农民兄弟的合法权益，极大地维护社会公平与正义。