关于国家发展现代药和传统药的基本方针的规定

《药品管理法》第三条 国家发展现代药和传统药，充分发挥其在预防、医疗和保健中的作用。

国家保护野生药材资源，鼓励培育中药材。

【释义】 本条是关于国家发展现代药和传统药的基本方针的规定。

一、我国宪法第二十一条规定，国家“发展现代医药和我国传统医药”。依据宪法，本条第一款规定，国家对现代药和传统药都采取鼓励发展的方针。一方面，我们要大力促进医药科学技术水平的提高，在现代医药理论的指导下，研制、开发、生产出更多更好的现代新药，满足人民群众防病治病的需要。另一方面，对于在传统医药理论指导下使用的中药（包括各种民族药物），即所谓传统药，也要大力加以继承和发展，充分利用我国民族医药的宝库，发挥传统药在预防、医疗和保健中的作用。

二、本条第二款规定了国家对中药材资源实行的基本政策。中药是我国人民长期与疾病作斗争的经验结晶，是祖国医药宝库的重要组成部分，至今仍然是我国人民防病治病的重要药品。中药包括中药材、中药饮片和中成药三大部分。中药材是生产中药饮片和中成药的基本原料，没有中药材就没有中药饮片和中成药。保护、开发和合理利用中药材资源，是促进我国中医药事业持续发展的重要方面。为此，本法在总则中规定了国家对中药材资源实行的基本政策，包括：

１．保护野生药材资源。我国有着较为丰富的野生药材资源。据有关部门调查统计，我国有包括植物类和动物类的药材资源１万２千多种。但是，我们在野生药材资源的保护和合理利用方面，却存在许多令人担忧的问题。一些地方对野生药用植物资源乱挖滥采，对野生药用动物资源乱猎滥捕，造成对野生药材资源和当地生态环境的严重破坏；中药生产技术水平差，资源利用率低下，造成中药材资源的严重浪费。这种情况如不尽快加以改变，将会造成中药材资源的枯竭，严重影响中医药事业的发展。因此，必须采取有力措施，切实加强对野生药材资源的保护和合理利用。国务院曾在１９８７年１０月发布了《野生药材资源保护条例》，规定了对野生药材资源保护的具体措施。按照该条例的规定，国家重点保护的野生药材资源分为三级：濒临灭绝状态的稀有珍贵野生药材物种为一级保护野生药材物种；分布区域缩小、资源处于衰竭状态的重要野生药材物种为二级保护野生药材物种；资源严重减少的主要常用野生药材物种为三级保护野生药材物种。国家重点保护的野生药材物种名录，由国家医药管理部门会同国务院野生动物、植物管理部门制定。属于国家一级保护的野生药材物种，禁止采猎。采猎国家二级、三级保护的野生药材物种的，必须向县级以上人民政府有关主管部门申请取得采药证后，在批准的计划内采猎；并不得在禁猎区、禁猎期内采猎，不得使用禁用的采猎工具。

２．鼓励培育中药材。由于野生药材资源的有限性，还不能满足中医药发展对药材资源的需求。因此，我们在保护和合理利用野生药材资源的同时，还应积极进行中药材的人工培育。国家采取有效措施，从资金、技术、物资等方面，鼓励培育中药材。要鼓励科研人员培育中药材的良种，扶持农民因地制宜地发展中药材生产，建立中药材生产基地，提高中药材生产质量，并将发展中药材生产与帮助农民脱贫致富结合起来，既满足中医药发展的需要，又能促进农村经济的发展。