合同法中所称的强制性规范是指效力性规范

区分法律、行政法规中的效力性条款和管理性条款来认定合同效力，是否是审判实践中现在的通行要求？

解答：从近年来的司法实践看，法律交叉甚至冲突，已经影响到经济生活，影响到合同的效力和履行。在市场经济之前，民事法律与行政法律往往合二为一，且实践中对效力条款把握较严，所以，相对地讲争议并不大。而近年来，随着法律分工越来越细，效力条款与管理条款的划分亦随之暴露出来，需要司法机关在执法尺度上予以统一。

在一般掌握上，效力性条款往往是不能回避的，必须履行相关审批手续才能生效或者有效的，意味着未经批准将不生效或者无效。而管理性条款则往往没有那么严格，通常为某一个程序，只要办理就能办成，只要办理就将使合同条款的待生效为生效，或者可以履行。而未办理的不必然影响合同的效力，只是在履行环节上存在欠缺，需要加以弥补。因而，对于法律执行中的新问题仍然需要我们在实践中加以研讨，并尽可能得出符合立法精神和经济发展要求的结论。

需要说明的是，《合同法司法解释（二）》第14条规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”该条规定明确了合同法中所称的强制性规范是指效力性规范，这为解决此类问题提供了明确的方法。但是，众多条文中，哪些强制性规范是效力性的，哪些是管理性的，法律法规并没有明确回答，需要法官结合具体案件去裁量和解决。

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