已废止的《道路交通处理办法》将受害人分为“非农业人口”、“农业人口”，2004年5月1日实施的最高院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》，确定了以城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入区别城镇和农村居民的赔偿标准。
2006年4月，最高院民一庭对云南高院复函：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被抚养人生活费的计算，应当根据案中的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定通用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）、农村居民人均纯收入（人均生活消费支出）的标准。
“城镇居民”并不等于“非农业人口”，其概念更广。宽泛地讲，“城镇居民”可能包括：（1）非农业人口；（2）自理口粮户口、蓝印户口、地方城镇居民户口（公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》规定：自理口粮户口、蓝印户口、地方城镇居民户口均应登记为居民户口）；（3）进城务工达到一定期限（清晰的收入、固定的住所、一年以上）的人员。
2005年9月，江苏省高院出台《关于审理附带民事诉讼案件若干问题的意见》（试行），中规定：“户籍性质为农业户口，但在城镇学习、生活、居住一年以上的，应视为城镇居民。”。
2007年9月，江苏省高院通过〈关于为建设社会主义新农村提供司法服务与保障的实施意见〉第十四条规定：“虽然是农业户口，但在城镇工作、学习、生活、经商、居住的受害人，应当认为其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当按照城市居民的标准计算。”这一条隐去了：“一年以上”的时间要求，并将适用范围进一步明确。
通常司法实践中有下列情形的，法院会从宽掌握，认定为城镇居民：
（1）因实行户籍制度改革而无法确定是否为农业户口的；
（2）虽是农业户口，但其承包地被国家征用的；
（3）虽是农业户口，但在城镇生活居住、学习或工作满一年以上的。
[注意]
1、确定其是否在城镇生活居住、学习或工作，一般要求其具备以下证据一项或数项：暂住证、城镇房屋的产权证或租赁合同、学校的学生证或学籍证明、工作单位或雇主（包括雇保姆的雇主）的证明等。
2、特别提醒，江苏省个别地区（如常州市）不再区分城镇居民和农村居民（常州市中级人民法院2005年67号文件）。
 | 京ICP120101号 |
