《婚姻法解释（三）》审理农村妇女离婚案时存在的问题

《婚姻法解释（三）》审理农村妇女离婚案时存在的问题

作者：淮南市大通区人民法院 朱文静

《婚姻法解释（三）》将物权登记引入婚姻家庭关系当中，离析家庭财产权属方面更加清晰，但是部分条款忽略城乡差异，大通区人民法院通过对《解释（三）》实施后受理的129件涉及农村妇女离婚案件的审理，发现农村妇女的合法权益在现有法律背景下仍得不到应有的保障，影响了农村家庭生活稳定及新农村建设。

一、问题

一是农村离婚妇女难以主张财产权。农村夫妇主要财产是家庭承包土地及房屋。《婚姻法解释（三）》未明确承包土地的经营权分配，也未充分考虑城乡在房屋等不动产上的差异。农村现实是土地承包经营权、房屋基本上登记在男方名下，男方当然获得权利。对于女方负担了房屋还贷或借款责任的，或是对土地加以改良、种植农作物获得收益的，女方仅能获得一定的经济补偿。女方的嫁妆在婚姻存续期内消耗殆尽，导致离婚时，可以主张的财产权利微乎其微，几乎是净身出户。回到娘家寄居后，由于“户口迁出的离婚妇女的承包地在调整时一律收回”的土政策，想要重新获得承包地很困难。

二是农村离婚妇女获得财产补偿的权利未能得到较好保护。不同于城市夫妻，农村家庭模式依旧停留在“男主外，女主内”的层面，男性对家庭的付出多体现在经济层面，而女性对家庭的付出主要包括家务劳作、奉养老人、哺育孩子等方面，《婚姻法》原则性规定可以给予妇女一定补偿，但没有具体规定补偿条件和标准，《解释（三）》也未加以明确，这一主张在司法实践中难以得到切实保护。

三是农村妇女的婚姻自主权得不到有效保护。房屋、土地承包经营权是农村妇女的基本生活来源，考虑到离婚将切断生活来源的状况，即使婚姻不幸，多数妇女不敢贸然选择离婚。

四是农村婚姻家庭男女不平等状况未能得到有效改变。较于城市男女趋于平等的婚姻关系，农村妇女地位明显低于男性，《婚姻法解释（三）》未改变农村妇女离婚时易处于“净身出户”的现状，经济的不平等易导致家庭生活权利和责任分配的不平衡，从而影响家庭和谐。

二、对策

一是完善相关法律法规。农村“女随男”婚姻格局根深蒂固，在一定时间内难以发生根本改变，在完善相关法律法规时，建议充分考虑城乡差距，对农村妇女的土地承包经营权、宅基地所有权予以特别保护。

二是强化对村规民约的指导。政府职能部门加强对村规民约的审查监督，确保符合法律法规、社会公德，保障妇女应该享有的与男子平等的权益。

三是健全农村妇女维权体系。建立健全各部门共同参与的妇女维权机制，推动相关政府职能部门共同关注农村离婚妇女权益保护问题；法院审理案件时，合理合法把握自由裁量，强化调解，在法律允许的范围内，充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，强化对妇女权益的保护。

四是加大法律宣传力度。多渠道多形式宣传婚姻家庭、妇女权益保护方面的法律法规，增强农村妇女的法律观念和法制水平，促进广大农村青年男女树立正确的婚姻家庭观念。

五是强化农村离婚妇女的救济保障。政府相关职能部门加强对离婚妇女的关注。为特困离婚妇女办理最低生活保障，同时为失地、无房离婚妇女建立档案资料数据库，强化培训，积极搭建就业平台，以“他救”“自救”双管齐下的方式为离婚困难妇女上好“双保险”。