征地补偿款能否作为遗产继承
【案情】
张某一与张某二系亲兄弟关系,其父亲张某某于2012去世,母亲陈某某于2017年去世。张某一因工作需要,将户籍前往外地。2018年,因政府新建公园需要,征收了村里土地,政府划拨了征地补偿款给村里。之后,村里小组制定了《征地款分配方案》、《征地分配表》,按照分配方案和分配表显示, 张某一、张某二父母共计分得征地补偿款160000元,均打入张某二的银行账户中。张某一认为,父母获得征得补偿款属于遗产,其有权继承。
【分歧】
对本案中的征地补偿款是否属于被继承人遗产产生两种不同意见。
第一种意见认为,应按被继承人遗产进行法定继承分割,因为征地补偿款是根据承包土地的份额来计算的,而张某二得到的征地补偿款也有父母的承包土地份额,应属于承包土地的收益,故应依法予以分割。
第二种意见认为,征地补偿款不属于被继承人遗产,不在法定继承财产分割之列。
【评析】
笔者同意第二种意见,理由如下:
第一,明确遗产的法律概念。遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。根据民法典继承篇第一千一百二十条“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产,包括:(一)公民的收入;(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物,图书资料;(五)法律允许公民所有的生产资料;(六)公民的著作权、专利权中的财产权利;(七)公民的其他合法财产”之规定,可以得知,土地补偿费是国家征收农村集体土地时补偿给村集体的,村集体又根据《农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭,用于对失去耕地农户的损失补偿及安置。而土地补偿费在本集体经济组织成员内部进行分配,不是分配给这个家庭中的某一个人,更不是分配给这个家庭原承包人口中已死亡的人,而是对失地农户丧失土地承包经营权的补偿,不属于承包土地收益。据此,可以知道征土地补偿款并不属于遗产,所以不能适用继承法对征地补偿款补予以分割。
第二,关于农村土地承包权的继承,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定,我国农村集体土地实行的是家庭联产承包责任制,家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户,即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位。通过家庭承包形式取得的土地承包经营权,在家庭的某个或者部分成员死亡的情况下,土地承包经营权不发生消灭;家庭成员全部死亡的,土地承包经营权消灭,由发包方收回承包地。本案中,张某某、陈某某、张某二属于承包经营户,在张某某、陈某某死亡后,依照法律规定,从死亡之日起即丧失集体经济组织成员资格,但作为承包方的这一户还存在,土地承包经营权不发生消灭,由该户中的其他家庭成员根据承包合同继续承包经营权,即本案当中的张某二当然的取得了该户中的承包经营权。
因此,本案讼争的款项依法不属于张某某、陈某某死亡时遗留的个人合法财产,不属于遗产范围,不能依照继承法进行继承。
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