协议放弃抚养费的例外情况之我见

协议放弃抚养费的例外情况之我见

作者：江苏省仪征市人民法院 李庭银

在法院审理离婚案件的过程中，常常会遇到男女双方协议一方放弃要求另一方给付子女抚养费的情况。最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第10条的规定:“父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费。”父母作为子女的法定代理人，有保护和教育未成年子女的权利和义务，在离婚时，在不损害子女的财产利益的前提下，父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚养费，这种协议应当准许。但也有如下两种例外情况：

一、法院对此种协议可以公力干预。因为放弃抚养费的协议对社会的公序良俗有重大影响，出于对未成年人或不能独立生活的子女的保护，法院在处理子女抚养问题时，应充分考虑负担子女全部抚养费的经济条件，如果其经济条件不是十分优裕，不能保证子女幸福生活、健康成长，法院对此种协议可以公力干预。最高院解释还规定：“但经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，不予准许。”法院可以依职权对上述协议进行审查，如果抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，不予准许。

二、子女在必要时仍可以向不给付抚养费的一方要求给付抚育费。对离婚案件中放弃抚养费的协议不但规定可以公力干预，而且在发生特殊情况时，根据我国《婚姻法》第三十七条第二款的规定：“关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。”也就是说，父母双方在离婚时作出放弃一方给付子女抚养费的协议后，子女在必要时仍可以向不给付抚养费的一方要求给付。

离婚时，放弃抚养费的协议实际上是一个由父母一方基于亲权行使代理子女进行财产管理的权利而作出的合同，这个合同抛弃了该子女的要求父或母其中一方给付抚养费的财产权利，其成立的前提是保证未成年子女或不能独立生活的子女的生活幸福，至少不能对其应有权利进行损害。根据各国立法实践，亲权包括对子女的身上监护和财产管理，父母作为未成年子女的法定代理人，其代理子女，原则上限于财产法上的行为，而不及于身份上的行为，因为身份行为不容代理，我国《民法通则》规定，“无民事行为能力的子女只能由他的法定代理人代理民事活动，限制民事行为能力的子女只能进行相应的民事活动，其他由法定代理人代理或须代理人同意。”也只是指财产方面而言。我国《婚姻法》第三十六条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离异而消除。离婚后，子女无论由父方或母方抚养，仍是父母双方的子女。”亲子关系是法律明确规定的不得为权利人所处分的法律关系，不得为权利人所抛弃。离婚后，父母双方之间的婚姻关系解除，但与子女的亲子关系并未解除，父母仍应承担对子女的抚养教育的义务。故子女仍可以在必要时超出此协议要求父母任何一方给付抚养费。

当然，子女在行使此项权利时也有一定的限制，最高院子女抚养问题的解释第18条规定，子女要求增加抚育费有下列情形之一，父或母有给付能力的，应予支持。1、原定抚育费数额不足以维持当地实际生活水平的；2、因子女患病、上学，实际需要已超过原定数额的；3、有其他正当理由应当增加的。以上条件应以父或母有给付能力为前提。