劳动仲裁调解协议能否申请法院强制执行

劳动仲裁调解协议能否申请法院强制执行

【案情】

刘某系某公司员工，因经营不善，该公司拖欠了刘某工资，双方对工资和补偿金等问题协商不成请求劳动争议调解委员会进行仲裁，在调解员的组织调解下，双方当事人签署了调解协议，调解员也在调解协议上签了名。然而，该公司却未履行该调解协议。

【分歧】

本案中，刘某能否根据与该公司达成的调解协议向法院申请强制执行，主要有以下两种意见：

第一种意见认为，《劳动争议调解仲裁法》第十四条之规定，调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。故当事人可以根据调解协议向法院申请强制执行。

第二种意见认为，调解协议书对双方当事人具有“约束力”，应视为合同，不具有法定的强制执行力，需要通过其他法律程序予以处理才具有强制执行力。

【管析】

笔者同意第二种意见，主要理由如下：

劳动人事争议仲裁“调解协议书”和“调解书”是有根本区别的。根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，调解协议书是指由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。调解协议书对双方当事人具有“约束力”。

而调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果，由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。另外，需要注意的是调解书经双方当事人签收后发生“法律效力”，也就是说“调解协议书”应视为合同，而法院对“调解书”是不需要再作实质性审理，仅存在执行的问题。二者最本质的区别就是调解协议书是在调解组织调解下达成的，不具备法律效力；调解书是在仲裁机构主持下达成的，具备法律效力。

综上所述，劳动人事争议仲裁调解协议书没有如劳动人事争议仲裁调解书一样有直接向法院申请强制的效力，当事人不能直接向法院申请强制执行。若要使劳动人事争议仲裁调解协议书获得强制执行力，有如下三个途径解决：1、申请劳动仲裁。根据《劳动争议调解仲裁法》第十五条的规定，双方当事人达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁，依据该仲裁裁决向法院申请强制执行。2、申请法院支付令。根据《劳动争议调解仲裁法》第十六条的规定，因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。3、申请法院司法确认。根据最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》的规定，劳动争议调解协议可以不经仲裁程序，直接向人民法院申请确认效力。

作者：广昌县人民法院 郑志勇