关于回避决定权人及回避申请决定程序的规定

《民事诉讼法》第四十七条【回避决定权人】
院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。
【解释】本条是关于回避决定权人的规定。
回避申请是当事人的一项重要诉讼权利，人民法院对当事人提出的回避申请应当慎重对待，法律也应当从程序上加以保障，特别要防止审判人员自己作出是否回避的决定。本条为了确保当事人的回避申请权利，根据不同的回避对象对回避决定权人作了不同规定。根据本条规定，院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。这里的“其他人员”主要指本法第四十五条第二款规定的书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
《民事诉讼法》第四十八条【回避申请决定程序】
人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。
【解释】本条是关于回避申请决定程序的规定。
回避申请的决定程序是否公平合理及时，对保障当事人的回避申请权利具有重要意义。本条为了确保当事人实现这种权利，对回避申请决定的时间和形式作了明确规定。对于回避申请决定的形式，本条规定，人民法院对当事人的回避申请，不论是否准许，都应当依法作出口头形式或者书面形式的决定。对于回避申请决定作出的时间，本条规定，应当在回避申请提出的三日内作出。在实践中，有的申请人对人民法院作出的决定有可能不服，为了保障当事人充分行使自己的回避申请权利，本条还规定，申请人如果对人民法院作出的决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。之所以对当事人申请复议的次数作出限制，是为了防止当事人反复申请，妨碍案件审理的正常进行。此外，当事人对决定不服，只能向原审人民法院申请复议，不能向上级人民法院上诉，以避免因上诉而拖延时间。人民法院对复议申请，应当在当事人的复议申请提出后的三日内作出复议决定，并将最终决定通知复议申请人。本法对复议决定时间作出限制也是为了有利于民事案件的及时审理。这里需要特别强调一点，根据本法第四十六条第二款的规定，除案件需要采取紧急措施的外，被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作。但是，在复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。

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