关于财产保全问题小思考

关于财产保全问题小思考

作者：鹤壁市淇滨区人民法院 张保平 李芳芳

财产保全是指人民法院在诉讼开始后，或者在诉讼开始前，为保证将来判决的顺利执行，面对争议财产或与案件有关的财产，依法采取的各种强制性保护措施的总称。人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定，以保证人民法院将来做出的生效判决能够得到全面、顺利的执行,从而维护生效判决的权威,切实保护胜诉方当事人的合法权益。因此，财产保全工作是人民法院民商事审判活动中非常重要的内容之一。但是，笔者通过审判实践认为，在财产保全制度的执行上还存在许多不完善之处，在一定程度上影响着财产保全工作的顺利开展，对申请人、被申请人的权益保护带来了负面影响，亟需在立法或制度上加以补充和完善。

笔者曾经历过这样一个案例：原告刘某与被告张某借款合同纠纷一案，在审理过程中原告发现被告有转移财产的迹象，向法院提交了财产保全申请，但是由于被告财产难于发现，保全措施未能采取，后经人民法院主持该案以调解方式结案。在调解书生效后债务履行期届满之前，原告意外地发现张某在某银行有5万元存款，且张某有支取转移的迹象。由于履行期限未到，原告不能申请执行，遂向法院要求对上述存款进行财产保全。但因为我国相关民事诉讼立法对保全程序的适用时间仅有“诉前保全”、“诉讼保全”和“一审后二审法院受理前的保全”的规定，故而该保全申请没能得到法院的支持。换言之，原告和法院只能眼看着张某转移财产而无计可施，原告刘某手持法院生效的法律文书，但其因胜诉而赢得的利益确有可能暂时甚至永远无法得到实现。实践中，这样的案例不在少数。适用时间上的保全真空不仅不利于保护债权人利益，更是损害人民法院的司法权威。

对于这个问题的解决，最高法院应当以司法解释的形式补充规定：“判决（调解书）生效以后，履行期限届满前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，一审法院可依当事人的申请采取保全措施”。而在没有司法解释前人民法院应本着“司法为民、执法为公”的理念，从财产保全的立法精神出发，积极大胆采取保全措施，保护当事人的合法权益，彰显人民法院的司法权威。