西城区人民法院民间借贷案件的新变化及新特点

（一）民间借贷案件上升为西城法院第二大商事案件类型

2015年9月1日至2016年8月29日，西城法院共受理民间借贷案件2047件，比去年同期增长约38.4%，民间借贷案件已上升为西城法院第二大商事案件类型。西城法院民间借贷收案量大幅攀升，主要原因在于《规定》实施所带来的管辖变化。《规定》明确借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，以接受货币一方所在地为合同履行地。实践中，借贷双方较少约定管辖或合同履行地，所以在最常见的出借人起诉借款人还款的案件中，除了可以在借款人所在地起诉外，出借人作为接受还款（即货币）的一方，也可以在出借人所在地起诉。这一规定明确赋予了出借人向其所在地人民法院提起诉讼的权利，方便了当事人就近选择法院进行诉讼。长久以来，被告住所地一直是西城法院受理民间借贷案件的首要管辖依据，但自《规定》实施一年来，以原告住所地作为合同履行地在西城法院的案件比例从21.6%上升为44.5%，被告住所地的案件比例则从62%下降为38.3%，合同履行地成为西城法院此类案件最主要的管辖依据。

（二）生产经营性、大额借贷比重上升明显

生活消费性借贷，主要用于个人或家庭日常生活，如教育医疗费用、购买大件家具等，大多发生于熟人社会，以人缘、地缘为信用保障，金额通常较低。而生产经营性借贷，则以利益追求为目的，更多发生于陌生人社会，多以保证、抵押、质押等担保方式为保障，金额通常较高。

三年来，西城法院受理的民间借贷案件中生产经营性借贷的比重持续上升（2014年至2016年间分别为53.1%、56%、61.8%），《规定》实施以来增幅更为明显。主要原因在于辖区内民间资本高度活跃，是生产经营性借贷的高发区。西城区是首都功能核心区，在金融资本层面，有金融街汇集各大银行、证券、保险企业；在民间资本层面，也有马连道茶城等活跃着大量民间游资的区域，不断寻求各种投资机会，相应纠纷数量也较多。此外，随着经济社会的发展变化，公司间拆借资金已经成为融资的重要渠道。《规定》有条件地承认了公司间借贷的合法性，对当事人诉讼有了更明确的指引。《规定》实施后，公司间借贷诉讼也有所增多。

由于生产经营性借贷纠纷越来越多，尤其是一方涉及公司的纠纷数量增长，民间借贷案件的标的额也在不断增长。从涉案金额看，一年来西城法院受理的民间借贷案件总标的额已超过24亿元，平均案件标的高达117.5万元，超过5000万元的案件有4件。标的额10万元（含）以下的案件比例为38.2%，与去年同期44%相比，比重进一步下降；标的额超过100万元的比例为20.8%，与去年同期18.8%相比，比重进一步上升。

（三）多种客观因素导致审理难度加大

1、多数原告就近选择管辖法院，导致向被告送达更加困难和耗时。不少被告长期在外地，须采取邮寄、委托当地法院代为送达等方式，送达周期长；个人不在户籍地居住、企业不在注册地办公经营的现象也成为普遍现象，进一步加剧了法院送达的难度。案件送达周期长，缺席裁判比例高，已成为此类案件一项极为鲜明的特点。一年来，西城法院受理的民间借贷案件中，有近一半的案件不得不公告送达，仅开庭公告（含答辩期、举证期）就需要3个月时间，宣判公告还需要2个月的时间。

2、基础法律关系多种多样，不利于案件快速审结。不少当事人因民间借贷之外的其他行为形成债权债务关系，如买卖、承揽、股权转让、合伙纠纷、彩礼、情债等，在事后通过借据、欠条等债权凭证对债权进行确认。此类民间借贷诉讼中，被告往往披露借据背后的故事，以基础法律关系提出抗辩。法官看似审理一个简单的民间借贷案件，但实际上却要先判断被告关于基础关系的主张是否成立，之后可能需要按照实际的基础法律关系审理案件，审理难度明显加大。

3、当事人证据不充分或者存在瑕疵，导致事实认定困难。例如有的原告仅持有转账凭证即要求被告偿还借款，有的原告持有债权凭证却没有交付大额借款的直接证据，有的债权凭证中借款人名称系昵称,都会增加相关事实的认定难度。

（四）新型证据频现，证据形式多样化

目前西城法院审理的民间借贷案件中，当事人提交的证据越来越多样化。为了证明借贷关系成立，除借款合同、借据、证人证言、电话录音、短信等传统证据形式外，还大量出现QQ、微信、支付宝聊天记录、微信语音记录等新的证据形式。特别是借贷双方是亲朋好友的情况下，出借人碍于情面，往往没有让借款人出具借据，上述证据有时成为证明双方是否存在借贷关系的关键证据。在证明借款交付方面，除收据、银行转账凭证等传统证据形式外，还出现了微信转账、微信红包、支付宝转账等新的互联网交易模式。由于纠纷发生时，并非所有QQ、微信、支付宝账号均已完成实名认证，且现实中确实存在账号被他人冒用或盗用的情况，所以一般情况下，此类证据比传统证据的证明力偏弱，据此认定相关案件事实的难度也更大。

（五）借款人主张返还高息的案件明显增多，出借人利息主张渐趋合理

《规定》明确借款人已经给付的超出法律规定的高利息，借款人可以主张返还。受此影响，一些借款人在还清高利借贷后，转而起诉出借人返高息。一年来，西城法院已受理此类案件20余件，而在《规定》实施前，此类案件年均收案不到3件。另一方面，《规定》还对法律予以保护的借款利息、逾期利息及违约金都作了细化规定。对于当事人准确调整心理预期、合法行使诉讼权利，起到了良好的指引作用。很多民间借贷虽然约定过高利息，但在诉讼过程中出借人会按照《规定》主动调整利息主张，放弃法院不予保护的利息部分。

（六）P2P网络借贷引发的纠纷集中出现

互联网时代，几乎人人触网，P2P网络借贷在社会上日益活跃。当下网贷平台角色复杂、资质良莠不齐、信用系统尚不完备。一年前，西城法院基本未受理过涉P2P网络借贷的案件，但短短一年内，此类案件的数量从四件，三十几件，迅速增长到过百件，且多呈群体性诉讼特点。