关于法院对“房改房”分割的裁判规则

关于法院对“房改房”分割的裁判规则

“房改房”是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府，有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价购买的，已建公有住房家庭财产中涉及“房改房”的问题，一直是家事审判中的难点重点，比如，离婚时，对“房改房”应如何分割？使用死亡配偶工龄优惠所购的“房改房”其权属问题如何认定？

【裁判规则】

1.职工住房制度改革中的房改房在发生权属变更时，基于被继承人而享有或派生的购房权利，也应纳入遗产范围——姚敢蓉诉湖北省轻工业机械厂、姚贵荣、第三人姚忠稳等房屋权属纠纷案

本案要旨：职工住房制度改革中的房改房在发生权属变更时，基于被继承人而享有或派生的购房权利，也应纳入遗产范围。继承开始后，在其他权利人未明确放弃该项权利的情况下，行为人独自行使该项派生的购房权利，显然侵害了其他权利人的利益，行为人所交购房款应视为垫资，可由其他权利人按继承该房的份额比例偿还。

案号：（2006）武民终字第1号

审理法院：湖北省武汉市中级人民法院

来源：《人民法院案例选》2006年第4辑（总第58辑）

2.夫妻婚内以共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下的，一方父母去世后，该房屋的价值不应全部计入遗产范围——王军红与王军伟、薛延红继承纠纷案

本案要旨：夫妻婚内以共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下的，购买该房屋时的出资应作为夫妻共同享有的债权处理。一方父母去世后，从房屋实际价值中扣除子女享有债权的部分后，才能确定房屋遗产的实际价值。因此，夫妻在婚内以共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下的，一方父母去世后，该房屋的价值不应全部计入遗产范围。

案号：(2012)西民一终字第390号

审理法院：陕西省西安市中级人民法院

来源：陕西省高级人民法院参阅案例

3.离婚时夫妻双方对房改房不具有完全产权的，人民法院不宜对该房屋进行分割

—吴某诉赵某离婚纠纷案

本案要旨：企业职工对于单位提供的房改房并不具有完全的所有权，只享有占有权、使用权和有限处分权及收益等部分所有权。如果双方起诉离婚要求对该房进行分割，法院应按照照顾子女和女方的权益的原则，综合考虑双方的实际情况，判决由一方居住使用，待该房取得完全所有权后，如有争议可向法院提起诉讼，要求对该房进行分割析产。

案号：（2010）西铁中民终字第7号

审理法院：陕西省西安铁路运输中级法院

来源：陕西法院网2010年10月20日

4.人民法院在离婚案件中对房改房权属的认定和分割，应判断购房的时间、购房出资来源、购房的主体资格限制等因素——唐某某诉乔某某离婚后财产分割案

本案要旨：当事人购买房改房具有时限性和身份性，因此人民法院在离婚案件中认定和分割房改房权属时，不仅要考虑法律和司法解释的规定，还要结合房改房自身的特点和有关房改房的政策来决定，通过对相关证据的审查，判断购房的时间、购房出资来源、购房的主体资格限制等因素，认定涉案房改房是否属于夫妻共同财产。如当事人在购买房改房的过程中，使用了部分夫妻共同财产，离婚时该共同财产应当分割，当事人应当向对方返还。

审理法院：山东省济南市中级人民法院

来源：《民商事疑难案件裁判标准与法律适用》（婚姻家庭卷）

5.使用死亡配偶工龄优惠所购的“房改房”，由健在一方配偶与已故配偶的继承人共有——顾某1、顾某2继承纠纷案

本案要旨：“房改房”属特定历史时期的政策福利分房，其对特定对象的补偿、非市场性、社会统筹性、享受政策的一次性决定了判断其权属，既不能简单依据出资来源，也不能仅以购房合同签订及房产证取得时间来判断房屋产权归属。使用包括死亡配偶工龄在内的各种优惠，并非仅仅是对房价的政策性补贴，是对原有承租权的承袭和转化，是死亡配偶享有共有权的根据。享用死亡配偶工龄优惠所购的“房改房”，由健在一方配偶与已故配偶的继承人共有，双方共有的份额可以参考支付购房款、对房屋贡献大小等因素确定。

案号：(2018)鲁02民申176号

审理法院：山东省青岛市中级人民法院

6.房改房尚未进行权属登记的，人民法院不宜对房屋进行权属认定和处理——闫某某诉庞某某离婚纠纷

本案要旨：夫妻双方居住的房屋是一方单位的福利房，在离婚进行分割财产时，双方对房屋的房改出资情况存在争议又不能证明，且该房屋至今未在国家房管部门进行权属登记，人民法院对该房屋不宜进行权属认定和处理，双方可在房屋取得完全所有权后另行主张权利。

案号：（2015）新中民四终字第304号

审理法院：河南省新乡市中级人民法院