关于人口与计划生育实施方案应当规定三个方面措施的规定 根据《母婴保健法》的规定，国家发展母婴保健事业，提供必要条件和物质帮助，使母亲和婴儿获得医疗保健服务。各级人民政府领导母婴保健工作。母婴保健事业应当纳入国民经济和社会发展计划。国务院卫生行政部门主管全国母婴保健工作，根据不同地区情况提出分级分类指导原则，并对全国母婴保健工作实施监督。

关于各级政府制定、实施计划生育实施方案的规定 各级政府建立以计划生育委员会为主的、各部门齐抓共管的计划生育管理体制，并建立实施计划生育方案的多种服务机构，包括宣传教育、技术服务、药具供应、科学研究和信息传播等；加强对各级干部、职工的培训，使他们增强人口意识和人均观念。要求干部带头实行计划生育；政府逐年增加对计划生育的资金投入。

关于政府制定人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划的规定 外部性是指个人行为对他人福利的影响。个人基于利己的原因过度生育，造成人口过剩，导致资源匮乏、劳动力供求失衡、社会成员整体生活水平增长缓慢等不利情况，从而减少了他人的福利，构成负外部性。个人生育成本与社会成本背离，个体生育者将一部分个人生育成本以社会成本的形式，转嫁给其他家庭和社会。

关于国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人给予奖励的规定 基层计划生育干部队伍建设，落实人员、任务、报酬，为他们开展工作创造条件。要加强对计划生育工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，确保计划生育工作机构的稳定。奖励是关心爱护干部、确保机构稳定的一个重要方面。

关于有关社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作的规定 工会开展维护妇女合法权益、建立生育保险制度，实施再就业工程；共青团在广大青少年中开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，组织青年志愿者活动，实施希望工程，开展精神文明创建活动等过程中，应自觉融入人口意识，积极协助政府开展人口与计划生育工作。

关于国务院和县级以上地方各级人民政府有关部门在人口与计划生育工作中职责分工的规定 发展计划部门会同计划生育部门研究人口发展的战略、规划，编制人口发展规划，编制并下达人口计划，监督检查执行情况，将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划，做到经济要上去，人口数量要下来，人的素质要提高。

关于人口与计划生育工作领导机关的规定 逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，计划生育事业费的增长幅度应高于财政收入的增长幅度。对中西部、少数民族地区、灾区等财政困难地区的计划生育事业费实行投入倾斜。农村税费改革过程中，应切实保障基层计划生育事业费的必要投入。社会抚养费、乡统筹费纳入财政预算后，财政应相应增加计划生育经费的投入。

关于计划生育工作中必须依法行政和计划生育工作人员依法执行公务受法律保护的规定 我国生育政策的制定和完善必须充分考虑群众的实际困难和承受能力，使广大群众能够接受和执行。本法突出了以人为本、维护妇女生育权的思想。我国的人口与计划生育立法的目的，是逐步创造我国经济社会协调发展和可持续发展所需要的人口环境和条件，因此，要求计划生育工作人员以说服教育为主，依法行政，坚决杜绝强迫命令，更不能侵犯公民合法权益。

关于开展人口与计划生育工作与提高妇女素质和地位的关系的规定 不仅受到社会经济环境和经济发展水平的制约，而且与她的文化水平、科学素养以及对子女健康成长的预期等密切联系。文化素质较高的人口由于有着较为理性的生育观，追求优生优育而少生。一方面，他们在计划生育方面表现出更多的自觉性；另一方面，由于生育较少的子女，这些子女能够在多方面得到保障，能够健康地成长。不仅身体素质较好，更重要的是接受教育的机会增多，能够培养较高的文化素质。

关于实行计划生育是国家的基本国策以及如何实现这一基本国策的规定 人口与发展综合决策。加快经济和社会发展，高度重视科技和教育，努力提高人民生活水平和国民素质，把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。