权利人向有权机关提出请求构成诉讼时效中断，纠纷未能得以解决的，诉讼时效从权利人知道或者应当知道纠纷未获解决之日起重新起算

权利人向有权机关提出请求构成诉讼时效中断，纠纷未能得以解决的，诉讼时效从权利人知道或者应当知道纠纷未获解决之日起重新起算。

裁判要旨：权利人向有关国家机关等提出保护其相应民事权利的请求，构成诉讼时效的中断。如果权利人提出请求后经有权机关处理未能解决纠纷的，则诉讼时效应从权利人知道或者应当知道纠纷未获解决之日起重新起算。

裁判理由：云南省华坪县河东玖捌能源有限责任公司(以下简称河东玖捌能源公司）于2013年1月21日向华坪县国土资源局递交的《再次请求制止并处罚华坪县德茂天才煤矿越界开采我公司河东煤矿资源的报告》中明确载明：德茂天才煤矿的违法越界开采行为，盗采我公司煤炭资源，给我公司带来巨大的经济损失……根据矿产资源法第40条、矿产资源法实施细则第42条之规定，我公司将德茂天才煤矿的违法越界开采行为上报你局，请求你局依法对其违法行为立即给予制止并作相应的处罚。华坪县国土资源局于2013年4月10日向其发出《华坪县国土资源局关于对华坪县河东玖捌公司河东煤矿井下采掘现状进行实测的通知》，载明：“为了依法解决你矿与华坪县德茂天才煤矿及华坪县焱光公司毛家场煤矿2号井井下掘穿引发的纠纷，规范两矿采掘行为，保护矿业权人合法权益，维护矿业秩序，我局已委托云南省煤矿司法鉴定中心进行司法鉴定……”。据此，河东玖捌能源公司已向有关国家机关提出保护其民事权利的请求，华坪县国土资源局亦作出通知进行实测，表示其将处理解决纠纷。因此，根据上述司法解释规定，河东玖捌能源公司于2013年1月21日向华坪县国土资源局递交《再次请求制止并处罚华坪县德茂天才煤矿越界开采我公司河东煤矿资源的报告》的行为，构成诉讼时效中断。如果权利人提出请求后经有权机关处理未能解决纠纷的，则诉讼时效应从权利人知道或者应当知道纠纷未获解决之日起重新起算。本案中，华坪县国土资源局作出测量通知后，并未出具正式解决纠纷决定书，亦未通知河东玖捌能源公司不再处理双方纠纷或告知其另行诉讼或采取其他方式主张权利。故河东玖捌能源公司有理由相信华坪县国土资源局仍在处理其与德茂天才煤矿之间的纠纷。同时，2017年5月14日、2018年6月27日河东玖捌能源公司再次向华坪县国土资源局报告后，华坪县国土资源局委托云南省煤矿司法鉴定中心对是否存在越界开采、越界开采的资源量及利润进行了鉴定。2019年4月10日，云南省煤矿司法鉴定中心作出《司法鉴定意见书》且将2012年的越界开采行为纳入鉴定范围。至此，河东玖捌能源公司才知晓华坪县国土资源局未能解决纠纷，其于2019年8月26日向人民法院起诉，并未超过《中华人民共和国民法总则》规定的三年诉讼时效。综上，本案河东玖捌能源公司多次向行政主管部门华坪县国土资源局报告请求制止违法行为，保护其民事权利，其主观上已多次寻求救济、主张权利，不宜认定河东玖捌能源公司怠于主张权利认定其请求超过诉讼时效。二审法院认定河东玖捌能源公司向华坪县国土资源局报告的行为不能导致诉讼时效的中断，河东玖捌能源公司请求对2012年越界开采行为所致损失承担赔偿责任已过诉讼时效系适用法律错误，本院予以纠正。

案号：（2022）最高法民再325号

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