行政机关及其工作人员的合法行为给公民、法人和其他组织造成损害，受害人能否得到补偿

行政补偿是指行政机关在没有侵权、违约的情况下，对由于合法的行为给公民、法人造成的损害所给予的弥补。这是一种例外责任，一般以有法律明文规定为限。如根据《土地法》的规定，国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费；根据《草原法》的规定，国家建设使用集体长期固定使用的全民所有的草原，参照《国家建设征用土地条例》的规定给予适当补偿，并妥善安置牧民的生产和生活；根据《邮政法》的规定，邮政企业对于邮件丢失、损毁、内件短少予以赔偿或采取补救措施；根据《海关法》的规定，海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿实际损失。

一般行政机关承担补偿责任必须满足三个条件：

(1)造成公民、法人损害的行为是合法行为或无过错行为。因为．违法行为致害，国家要承担赔偿责任；而合法行为，如依法征收、征用土地等造成公民、法人和其他组织损失的，国家承担补偿责任。

(2)国家承担补偿责任以法律有明确规定为前提。

(3)因行政行为受到的侵害必须是特殊的，而非普遍的。如对立法行为造成的损害，不存在补偿问题。