担保公司规章制定办法

担保公司规章制定办法

第一章 总 则

第一条 为了规范公司规章的制定程序，提高规章质量和规章制定的效率，根据公司实际，制订本办法。

第二条 制定公司规章应坚持联系性、可行性、合理性和稳定性原则，坚持从公司的实际出发。

第三条 凡公司各部门的规章的起草、审查、审批、发布、解释、修改和废止，均适用本办法。有关规章实施的监督办法另行规定。

第四条 公司规章是指由各部门根据职责权限及工作需要起草，调整公司经营管理中的责、权、利关系，经本办法规定的程序审查、批准，以公司名义发布、适用于全公司的规范性文件。

下列文件不属于公司规章：

(一)工作流程、报表、表格等；

(二)各部门制定的内部工作规范、操作规程；

(三)公司或各部门的通知、决定等其他规范性文件。

第五条 职能管理部门的职责

职能管理部门具体负责本部门职责范围内的规章建设工作。其主要职责如下：

(一)依本部门职责确实相应的规章体系；

(二)根据需要提出本部门的年度规章制定计划；

(三)依公司年度规章制定计划的要求指定专人起草规章；

(四)确定规章中的业务内容；

(五)认真征询并积极采纳其他部门的意见和建议；

(六)以本办法规定的程序和要求上报规章草案；

(七)本办法规定的其他职责。

第六条 主管部门

公司综合管理部是规章制定工作的主管部门，其主要职责如下：

(一)确定公司的规章体系结构，提出公司的年度规章制定计划；

(二)会同法律监管部审查、修改相关规章草案；

(三)负责规章制定过程中的组织、协调、培训等工作；

(四)组织起草涉及公司全局利益或多个部门职责的规章；

(五)对现行有效的规章进行汇编。

第二章 规章制定的年度计划

第七条 部门年度计划：每年第四季度，各部门根据公司需要，在调查研究和科学论证的基础上，提出本部门下一年度规章制定计划(以下称“部门年度计划”)，上报综合管理部。

部门年度计划应包括年度内应制定、修改、废止的规章名称。制定、修改、废止的理由和依据，起草人以及起草和上报时间等内容。

第八条 公司年度计划：公司综合管理部会同法律监管部对各部门的年度计划进行论证，并在此基础上根据公司的发展需要和年度工作重点，提出公司的年度规章制定计划，上报总经理批准后，组织、协调各有关部门实施。

公司年度计划批准、施行后，有关部门认为需要修改的，应提出书面报告，经综合管理部、法律监管部审查后，报总经理批准。

综合管理部也可根据实际需要，向总经理提出修改计划的报告。

第三章 规章的起草

第九条 规章的起草工作由公司年度计划中确定的部门承担。起草部门应确定专人负责起草工作。

公司年度计划中确定由两个或两个以上部门共同起草的，应成立联合起草小组，联合起草小组由年度计划中确定的主办部门组织。必要时也可由综合管理部或法律监管部组织起草。

第十条 规章草案的提出必须经过充分的调查研究和科学论证。

第十一条 规章的名称：规章的名称可按其内容分别称为“规定”或“办法”，例如“担保有限公司×××××规定”。对某项工作或某方面问题作出比较具体规定的规章，称“办法”；对某一方面的工作作出比较全面规定的规章，称“规定”。

在“规定”的实施过程中，对有关内容需要作出解释或说明的，可制定该“规定”的实施细则。

制定“规定”的实施细则，参照本办法执行。

第十二条 规章的体例和文字要求：规章以条文形式表述，每条可分为“款、项、目”。必要时，规章可分章或章、节。各个条、款、项、目均应另起行。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“(一)、(二)、(三)”等，目应冠以“1、2、3、”等。

规章应结构严谨，条理清楚、用语准确、文字简明。

第十三条 规章的内容

规章的内容应包括：

(一)目的：格式：“第一条目的为了……，根据……，结合……实际，制定本规定。”

(二)原则、适用范围、主管部门、定义等内容。

(三)正文内容：具体的责、权、利关系；

(四)解释、修改、废止、实施时间等内容的规定。

第十四条 征询意见：规章草案拟订后，由起草部门发往其他部门征询意见，并经以合理的讨论时间。

被征询意见的部门应在起草部门给出的时间内提出意见，经部门领导同意并签字确认后回复起草部门。逾期不回复的视为无意见。

起草部门对其他部门的意见应充分重视，对正确意见应予采纳。

第十五条 起草部门与其他部门之间出现意见分歧，双方均应从公司的实际需要及长远利益出发，对有关问题进行反复探讨、充分研究，力争达成统一认识。分歧严重、无法达成统一认识的，由起草部门报请总经理进行协调。

第十六条 规章草案的报送

经意见征询及协调，公司各部门就规章草案所涉及的主要问题统一认识后，由起草部门报送综合管理部。报送文件应包括：

(一)报请审查规章草案的函；

(二)规章草案；

(三)起草说明(包括起草背景、依据、主要内容和可行性分析)；

(四)征询各方面意见及主要分歧协调情况的材料。

报请审核规章草案的函，应经起草部门经理审签；联合起草规章草案的，应经有关部门的经理会签。

第四章 规章草案的审查

第十七条 审查部门和审查内容

综合管理部会同法律监管部负责人从法律角度对规章草案进行审查，审查的主要内容是：

(一)是否与国家法律、法规、政策相抵触；

(二)是否符合公司发展的实际需要；

(三)与公司现行规章是否有相互矛盾、重复之处；

(四)结构是否完整、清晰，用语是否准确。

第十八条 对不符合要求的规章草案的处理

经审查，对不符合前条规定的规章草案，作如下处理：

(一)征询意见不够全面的，补充征询意见；

(二)重大意见分歧尚未协调解决的，依据本办法第十五条的规定办理；

(三)内容或形式需要进行修改的，以法律意见书的形式责成起草部门进行修改，或自行修改；

(四)严重不符合本办法有关要求的，退回起草部门重新起草。

第十九条 对符合要求的规章草案的处理

经审查，对符合本办法要求的规章草案，由综合管理部会同法律监管部提出审查报告，报总经理审批。

第五章 规章的审批和发布

第二十条 公司总经理负责规章的审批、签发。

总经理在审批规章时，根据需要可以组织有关部门对规章的业务内容进行审查。

第二十一条 规章以公司“通知”的形式发布。公司综合管理部负责编号及复印、下发工作。

第二十二条 综合管理部负责公司主要规章的汇编和选编工作，及时出台公司的年度规章汇编。

第六章 规章的解释、修改、废止

第二十三条 规章的解释是指就规章条文的内容、含义以及所用的概念、术语等作出必要的说明。

第二十四条 起草部门负责规章的解释。

第二十五条 规章的修改

规章有下列情况之下的，应予以修改：

(一)基于公司发展及业务需要，应增减或改变内容的；

(二)因所依据的有关法律、法规、政策的修改或废止应作相应修改的；

(三)因公司机构调整等因素应变更规章内容的；

(四)其他应予以修改的。

规章的修改，参照规章的制定程序办理。

第二十六 条规章的废止

规章有下列情况之一的，应予以废止：

(一)规定的事项已执行完毕，或因情势变迁，无必要继续施行的；

(二)因有关法律、法规的废止或修改，失去规章制定的依据或无必要继续施行的；

(三)规章中规定的施行期限届满的；

(四)同一事项被新规章所规定，并发布、施行的；

(五)其他需予以废止的。

规章因前款(一)、(二)、(五)项的原因应废止的，由综合管理部会同法律部提出废止报告，报总经理审批，并以“通知”的形式发布。该规章自废止通知发布之日起失效。

第七章 附 则

第二十七条 公司各部门可根据需要自行制定适用于部门内部的工作制度、规则等，但不得与公司规章相抵触。

第二十八条 本办法经经理办公会讨论通过，修改时同。

第二十九条 本办法由综合管理部负责解释。

第三十条 本办法自下发之日起施行。