以划拨土地作为出资是否应视为出资不实或虚假出资

以划拨土地作为出资是否应视为出资不实或虚假出资？在该土地上所盖建筑物因未办理相应手续成为非法建房，该建筑物应如何处理？公司清算财产如何分配？

问题：甲公司以划拨土地使用权作价出资，乙公司以货币出资设立丙公司，乙公司后增加投入在甲土地上建房经营度假村。现因经营不善，甲乙双方决议解散丙公司。但双方对利益分配达不成协议，清算无法进行。乙公司提起司法解散请求，法院已立案。

请问：(1)甲公司以划拨土地作为出资是否应视为出资不实或者虚假出资？是否应由甲补齐出资额？

(2)乙公司投入资金所盖建筑物因未办理相应手续成为非法建房，该建筑物应如何处理？

(3)甲公司违约责任应否追究？如何追究？乙公司有无责任？

(4)公司清算财产如何分配？

公司律师解析：(1)甲公司与乙公司应当是出于正当经营目的设立丙公司，不应故意违反法律规定，或者以侵害对方合法权益为目的。客观上已经形成划拨土地不能全额当作可支配财产的现实，如要用于商业目的，必定要向国家土地管理部门交纳土地出让金，并变更土地用途，方能对全部土地使用权进行经营、处置。此时再确定到底甲公司是否构成出资不实也不迟。但可以肯定，甲公司不属于虚假出资。一旦构成出资不到位的事实，则甲公司应依照承诺履行出资义务，或者以实际出资额度，重新核定双方出资比例，变通解决甲第八章公司解散与清算疑难问题公司律师解析l75公司可能出资困难的现实。

(2)由于甲公司提供的土地为划拨土地，投入使用时没有变更土地使用用途，此时按说建设建筑物等行为均属违法行为。故而，首先应当报经各主管部门予以批准，将非法或者不合格的土地用途合法化，建筑物也必然随之合法化，投入市场销售便没有了障碍。

(3)对于双方合作的基础来看，一方出土地，一方出资金，只是对可能面临的市场风险与政策风险双方估计不足，均有一定过错与过失，故不宜追究违法责任。只是在土地由非法转为合法使用的问题上，应当由甲公司多承担一些义务，以平衡双方在项目运作中的权利义务关系。

(4)公司财产在结算时，应当根据公司章程的规定办理，原则上按出资比例分配，如果另有约定，只要不是违法的约定，司法机关也应当予以尊重。在既无约定，无章程规定，也难以准确判定比例时，则可以按各50%的比例分享利益，分担责任。