积极探寻解决涉诉信访难题的有效途径

积极探寻解决涉诉信访难题的有效途径

作者：安阳市龙安区人民法院

安阳市龙安区人民法院在社会矛盾化解和涉诉信访积案清理工作中，敢于突破，勇于创新，逐步形成了以源头预防和有效化解为基本框架的信访工作长效机制，并初显成效。

一、以提高人员素质，提高审判质效，转变工作作风为核心的审判管理机制，目标是正本清源，从源头遏制信访案件的产生。

1、从源头减控信访案件的基础——提高法官综合素养

主要做法：一是加大对一线办案法官应对复杂问题综合协调能力的培训和提高，塑造高素质、高层次法官团队。二是将业务精、人品好的年轻干警，充实到办案一线，打造高素质的新生审判力量。三是强化自律，筑建反腐倡廉的“隔离带”、“防火墙”，营造轻松廉洁司法环境和工作氛围。

2、从源头减控信访案件的关键——提高审判质效

主要做法：通过强化审限意识、缩短办案周期，提高审执效率；通过判前释法、判后答疑，增进理解，提高认同；通过裁判文书上网接受公众监督评判，提高裁判公信力；通过法官个人业绩考评、案件评查，促使拾遗补缺，科学监管。此外，着重在调解这一治理涉诉上访的治本之策上下足功夫，按照“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿每一诉讼环节。

3、从源头减控涉诉信访问题的保证——转变工作作风

（1）审判作风上爱民：开展视当事人为亲人活动，严格执行司法规范用语和禁语，甘当“出气筒”、“减压门”。

（2）诉讼程序上便民：实行“一站式”便民服务，为特困当事人提供食住、开通诉讼绿色通道等措施，甘当服务生、勤务员。

（3）案件处理上利民：实行诉讼风险告知，公开听证、司法救助、联动执行等举措，甘当咨询员、急救生。

二、以涉诉信访隐患排查和风险评估为主的信访预警机制，目标是未雨绸缪，防患未然，从多头预防信访案件的产生。

1、落实信访隐患排查化解机制。按照“发现在早，解决在小，处理在好”的方针，做到全方位、全覆盖、无遗漏的排查化解，不断增强信访隐患的预测性和主动性。

2、完善涉诉信访风险评估机制。将涉诉信访风险评估渗透到每一个案件、每一个办案环节，真正起到了事半功倍之效。

三、以领导接访、信访案件合理分流、司法救助等为主要措施的信访案件高效处理机制，目标是息诉罢访，从根本上解决信访案件的再生。

1、努力把领导干部参与化解涉诉信访案件的过程转变为倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解民生诉求的过程。

2、构建责任体系，履行第一责职。实施涉诉信访案件合理分流，做到专案专人、包案到底。缩短办案周期，提高办案质效，解决实际问题。

3、提供司法救助，彰显人文关怀。确保让经济困难的群众打得起官司，让有理的弱势群体打得赢官司，积极协调各方面关系，争取支持和相助，设立启用涉诉信访司法救助资金，让人民群众感受到党和政府的温暖。

四、以绩效考核、案件评查、责任查究为依托和杠杆的督查问责机制，目标是规范管理，从实质上杜绝信访案件的滋生。

加强内部监督，建立健全以制度管人、管案、管事的督查问责机制，形成以院纪检监察、绩效考核工作领导小组等为组织依托，以《法官绩效考核实施方案》、《案件评查实施方案》等为衡量标准和杠杆的内部管理制约体系。由于制度规范，管理到位，近三年来无一人因违法违纪被查究