以执行的视角践行“五要标准”

以执行的视角践行“五要标准”

作者：汝南县人民法院 李 翔

最近最高法院部暑庭审和裁判文书平查活动，要求干什么练什么，缺什么补什么。其目的就是为了提高全国法官的审判能力，全国法院的司法公信力。本人作为一名在法院执行多年的法官，想起了河南高院院长张立勇为了扎实开展法院工作提出的“五要标准”：“感情要真、力度要大、行动要快、方法要活、效果要实”。审判上开展庭审和裁判文书平查活动，执行上更要找差距、练真功、求实效。下面，浅谈五个标准在具体执行工作中的运用。

一、感情要真

古人说“君子不器”，一个执行法官只有当他（她）超越了自己狭窄的工作，对人民群众的困境有了终极关怀，才有可能成为社会公众的良知。这样的良知肯定是当事人的福祉。我们法院需要有这样良知的执行法官。在具体的办理执行案件中，感情要真。首先、对申请执行人保持足够的耐心，提高其对执行工作的满意度。申请执行人在经历了权益被侵害以及漫长的诉讼程序后，好不容易获得的胜诉判决却没能及时实现。因而进入执行程序后大多数申请执行人早已失去了耐心，极容易对法院的执行工作表现出不满。经常通过电话、短信等来询问案件的进展，更有甚者隔三差五到执行局催促承办人尽快执行。要保持耐心，做好解释说明工作，让他们时刻了解执行案件的进展情况。其次、对被执行人给予足够的信心，提高其对执行和解协议的自动履行率。被执行人没有主动履行法律文书确定的义务，可能有客观原因，但主观态度极其重要。在执行工作中，要给予被执行人足够的信心，让其觉得法院执行工作既要维护法律的权威，也会给被执行人足够的主动选择空间。以攻心为主，迫使其与申请人达成执行和解协议，并充分相信被执行人能按协议主动履行，慎用拘留、罚款等强制执行手段，事实也证明，这种执行和解协议基本都能够得到按时履行。再次、对双方执行当事人用心执行，提高人民法院的司法公信力。用心执行,起码要有这样“四个心”，即执行法官树立克难攻关、争取胜利的信心；拥有司法为民、全心全意为人民服务的诚心；在案件执行过程中保持不偏不倚、清正廉洁的公心；面对困难，要具有锲而不舍的恒心。只有这样，才能增强精神动力，激发工作热情和工作潜能，有力促进了执行能力的提升，进一步提高人民法院的司法公信力。

二、力度要大

办理好执行案件，用心是前提，力度是后盾。在具体的执行工作中要作到：借助舆论，在报纸媒体上，公布拒执人员“黑名单”，督促被执行人自动履行；落实财产申报制度，及时了解被执行人的财产情况，更快地实现申请执行人的权益。对不申报或虚假申报的被执行人，及时采取拘留措施；深化联动机制，完善财产查询制度。进一步加强与金融、国土、房产、工商等部门的沟通，拓展联动领域，提高执行效率。对自然人是被执行人的案件，扩大调查范围，依法打击假离婚、假析产、假过户等以逃债为目的的行为；严格审查执行异议、执行复议、案外人异议等案件，有效进行反规避执行工作。对于法院强有力的措施，被执行人是没有最后求助防线的，要么履行，要么逃避。有些案件被执行人对法院强制措施和手段还是有所畏惧的，督促警告迫使被执行人放弃法院执行过程中拖一段时间不会再找的侥幸心理。

三、行动要快

在执行工作时间长的法官都有这样的亲身体会，行动快是执结案件的重要法宝。在具体的执行案件中，“快”是指：收案后尽快送达执行通知书等法律文书；尽快调查财产线索；尽快召集双方当事人主持执行和解；尽快对被执行人采取相应强制措施；尽快报结案件，点击执行案件信息系统。

接手一起执行案件，在送达执行通知书及相关法律手续后，当即办好强制措施审批。须在短时间内对被执行人进行调查，了解其财产线索突破点。其中包括查实被执行人身份户政信息及家庭情况、银行存款状况、工资收入、营利性收入、债权、股权、基金及固定资产，汽车房产等项目。为接下来的执行打好基础，当发现有直接可供执行的财产，当即采取措施予以控制，对有可能实现和有利执行的财产线索，进一步详细核查，或传被执行人直接调查取证，争取与被执行人未产生对抗情绪或有时还未引起警觉状态下，先其一步采取措施。从细节入手，善于抓住突破点，以达到事半功倍的效果。

四、方法要活

在执行法官的眼里，既有凝固的法条和教条式的法理，这些“静”的法律，更有“动”的法律。司法的创造性和活力，或者说司法的魅力，更多的来自“动”的法律。在个案的法律执行中，我认为既不能把简单的问题复杂化，也不能把复杂的问题简单化。在具体的执行案件中，勤联系申请人与其探讨有利执行方案，告知案件进展情况；经常对被执行人帐户财产进行调查；经常多督促被执行人，警告不及时履行承当的后果；经常翻阅手中案件，及时作好执行日志，掌握案件动态及措施限制，以免逾期自动解冻解封。

五、效果要实

“依法治国”，指的是用法律来调整治理国家中各种关系，可见法律对国家治理的重要性。而执行法官们正是通过一个个具体案件润物无声地塑造和发展着法律。实际上，每一个执行法官在执行案件中都是法律的具体解释者，法律的理想境界是案结事了，执行法官就是法院案结事了的主要担当者，所以，在具体的执行案件中，要做到效果要实。