法院指定民政部门担任未成年人监护人的特殊情形

法院指定民政部门担任未成年人监护人的特殊情形

——认定监护人的监护能力，应根据监护人身体健康状况、经济条件及与被监护人生活上的联系状况等综合因素确定。

标签：监护｜指定监护｜撤销监护｜民政部门

案情简介：2014年，刚满9个月的张某在重度残疾的父母离婚后随父生活。村委会指定张某姑姑张琴担任张某监护人。张琴以其亦系视力一级残疾人、无固定生活收入、村委会指定不妥为由，请求法院撤销指定。

法院认为：①未成年人父母系其法定监护人，但张某父亲为视力一级残疾人，无固定工作和生活收入来源，不具有担任张某监护人能力；张某母亲为智力二级残疾人，不能完全辨认自身行为，亦不具备担任张某监护人能力。张某祖母、外祖父母虽属近亲属，但亦均因身体和经济原因，不具有担任张某监护人能力。张琴作为张某姑姑，系张某关系较密切的亲属，其担任张某监护人，应以自愿为前提。现张琴在被村委会指定为监护人后诉请撤销，表明其不愿担任监护人。且张琴自身为视力一级残疾，其丈夫虽无残疾，但两人现有三岁孩子需抚养，同时还需赡养老人及残疾亲属，再由其担任张某监护人并不妥当，亦不利于张某健康成长。②根据最高人民法院《关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见（试行）》第19条规定，判决撤销原指定监护人的，可同时另行指定监护人。鉴于张某父母和近亲属无监护能力，且无关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，依法应由张某父、母所在单位或未成年人住所地居委会、村委会或民政部门担任监护人。因张某父母均无业，无工作单位，且张某作为一个刚满9个月婴儿，既需专门场所安置，亦需专门人员照顾，更需一大笔经费来保障其成年之前的教育、医疗及日常生活，故村委会担任监护人亦不能使其得到妥善安置。③张某住所地民政局承担着接受孤儿、弃婴和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助等社会职能，其下属儿童福利院承担社会孤残弃婴的养、治、教、康等职能，确定民政局担任张某监护人，由儿童福利院代为抚养，可为张某生活和健康提供良好环境，更有利于张某成长，故判决撤销村委会对张琴的监护人指定，指定市民政局为张某监护人。

实务要点：认定监护人监护能力，应根据监护人身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等综合因素确定。未成年人近亲属无监护能力，亦无关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，法院可根据对被监护人有利的原则，直接指定具有承担社会救助和福利职能的民政部门担任监护人。

案例索引：江苏镇江经济开发区法院2014年8月22日判决“张琴与某村委会撤销监护人资格纠纷案”，见《张琴诉镇江市姚桥镇迎北村村民委员会撤销监护人资格纠纷案》，载《最高人民法院公报·案例》（201508/226:47）。

点评：温暖、负责的判决。完整呈现我国监护法律制度及司法实践。法院能动司法，化解社会矛盾、促进社会和谐功能亦从中彰显。