诉前风险告知与诉前调解意义重大而深远

诉前风险告知与诉前调解意义重大而深远

作者：清丰县人民法院 郑喜宽

一直以来，从中央到各地，各级党委、人大、政府以及社会各界，都十分重视诉前调解工作。每遇矛盾和纠纷，首先想到和主张的就是调解，然后才是打官司。这决不是我国人民的法律意识不强，不善于通过诉讼的途径来解决问题，而是自觉不自觉地继承并发扬了我们中华民族“忍为高”、“让为上”、“和为贵”的优良传统思想文化。举世皆知，我们中华民族拥有五千年的文明史，特别注重民族感情，热爱和平，安分守已，安居乐业，是我们中华民族的优良特性。这也正是我国社会主义的立法精神和司法原则之所依。大家知道，利用调解的方式化解纷争，是最好的办法，不仅可以节约许多司法资源、行政资源和政治资源，而且不易留下任何的社会后遗症。这也正是我们党所一贯倡导的构建社会主义和谐社会的政策要求。

立案庭是诉讼活动的第一站，对法院来说，是在第一时间了解并掌握诉讼住处的地点，所以，我们常把它喻称为诉讼活动的“窗口”，这也是法院之所以赋予立案庭兼以进行接访、提供法律咨询服务、诉讼指导、诉前调解的原因所在。这样做很科学，很合理。当事人决定提起诉讼与否的决心和意志，大多是在向立案庭进行法律咨询的过程中形成的。提供优质的法律咨询服务，进行诉讼指导，认真落实诉前风险告知制度，为当事人指出妥善化解纷争的好办法，积极组织双方当事人进行诚恳耐心的诉前调解工作，既是立案庭的法定职责，也是对立案庭的职业道德要求。我们必须转变思想观念，正确认识诉前调解工作是立案庭义不容辞的份内之事,是我国的社会主义立法精神和司法原则要求我们的立案庭这样做的，这绝非“不务正业”，而是在积极地响应党的号召，贯彻落实党的政策，为构建社会主义和谐社会做出更具实际意义的贡献。

当然，落实诉前风险告知制度，进行诉前调解工作，要依法进行，依法告知当事人客观性的风险而不是司法人员主观臆造出来的风险。调解工作要在法律所允许的范围内进行，决不可徇私枉法，进行欺骗性风险告知和欺压性诉前调解，损害一方当事人的合法权益。可立而又不可立的案件，尽量不立为好，要多做诉前调解工作，把矛盾和纠纷消化在诉前，消化在要进行诉讼活动的第一站——立案庭。这不矛盾双方和人民法院皆大欢喜的大好事情，对各方乃至整个社会都有好处，既可以有效地防止解决矛盾和纠纷的最后一道防波堤——人民法院被动地陷入矛盾和纠纷的漩涡，无开之中成为矛盾和纠纷的一方，又可以节约大量的司法资源、行政资源、社会资源和政治资源，养活当事人不必须的诉累，使矛盾和纠纷的解决更具有稳定性和长效性。