对《民法典》第 494 条“强制缔约”的解读

对《民法典》第 494 条“强制缔约”的解读

《民法典》第 494 条是关于强制缔约的规定。《民法典》第 494 条第 1 款规定：“国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。”

该款属于国家指令性计划范畴，国家指令性计划相当于具有法律效力。所谓指令性订货任务指国家确定了买受人，出卖人，标的物的种类、品质、规格、型号、数量甚至价格等，买受人、出卖人双方没有什么谈判的余地，交货的时间可能有一些商量的余地，但即使有也是次要的。因此，《民法典》第 494 条这个制度当中的关键词就是国家订货任务。

强制缔约是中国特色社会主义的重要体现，在起草《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）的时候，尽管当时依据国家指令性计划签订的合同所占的比例已经很少，但到底要不要让国家指令性计划合同退出历史舞台，当时并没有形成统一意见，于是国家指令性计划合同就保留了下来，以备不时之需，比如紧急情势下的抢险救灾。强制缔约在特殊情况时会多一些，在和平年代自然就会少一些。在法律上保留这个制度，是有益无害的。

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