对《民法典》新出规定“遗产管理人制度”的解读

对《民法典》新出规定“遗产管理人制度”的解读

《中华人民共和国继承法》（以下简称《继承法》）没有遗产管理人这一制度，因此《继承法》在施行期间就会遇到一个难题，即：如果民事诉讼中的被告死亡，而且没有财产共有人，遗产继承人又放弃了继承权，那么原告的债权怎么办？按照应诉的原理，诉讼中当事人一方死亡， 财产共有人要参加诉讼以保证诉讼继续进行；如果死亡的当事人没有财产共有人，遗产继承人则要参加诉讼；如果死亡的当事人没有财产，遗产继承人也全部放弃继承，那么诉讼三要素当中人的要素丧失，诉讼就无法成立，按照民事诉讼法此种情形法院应该终止诉讼，而从法律的立法精神看，遗产继承人的继承权是可以放弃的，但法定继承人身份则是法律规定的，放弃继承权不等于放弃法定继承人身份，被告一方必须参加诉讼。换言之，这个难题的症结在于，《继承法》第33 条第 2 款所规定的“继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任”使得处于上述情形中的诉讼因无人担当被告而不得不被终止。

《民法典》“继承编”设立的遗产管理人制度就可以解决这一难题，即遗产管理人担当被告。

《民法典》第 1145 条规定：“继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。”第1147 条又规定：“遗产管理人应当履行下列职责：（一）清理遗产并制作遗产清单；（二）向继承人报告遗产情况；（三）采取必要措施防止遗产毁损、灭失；（四）处理被继承人的债权债务；（五）按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产；（六）实施与管理遗产有关的其他必要行为。”

遗产管理人制度的建立有很多重要的立法政策上的考虑，其中之一就是在被继承人死亡且没有财产共有人、继承人的情形下如何保护债权人利益的问题，所以遗产管理人制度在程序法上有着重要意义。当然，遗产管理人制度还有其他的重要意义，如遗产管理、遗产分割等。在财产分割上，当财产需要清理、登记时，遗产管理人可以以召集人的身份组织遗产分配，被继承人有遗嘱就按照遗嘱分配遗产，被继承人没有遗嘱则按照法定继承来分配遗产；一旦继承人之间达成不了协议，进而诉诸法院，那么遗产分割方式就由法院来判决，而这个时候“遗产管理人处于什么身份地位”“法院应该不应该听取遗产管理人的意见”“继承人达不成协议时遗产管理人可不可以自己有效管理”等问题都留给法院去解决。

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