有偿拼车属于营运车辆吗

有偿拼车属于营运车辆吗？

随着拼车现象不断升温，拼车的合法性问题也日益受到社会各界的关注。

在调查中，市民对拼车现象存在正反两种不同的声音。有的认为不以赢利为目的的拼车是公共交通的有益补充，有的认为拼车引发的纠纷难以解决，隐患较多。

律师告诉笔者，现在各大城市的“拼车族”虽然日渐壮大，但拼车是一种合理但不合法的新生事物，在目前的法律法规下，还很难对拼车的合法性给予界定。

按照我国现有道路运输管理的有关规定，利用私家车从事有偿拼车是一种无证经营行为。根据2004年7月1日起实施的《中华人民共和国道路运输条例》规定，经营性的客运行为，如果没有按规定办理车辆营运手续就属于非法营运。非法营运行为一经查实将对车主处以暂扣车辆、高额罚款等严厉的行政处罚措施。

郑州市客运管理处一位工作人员告诉笔者，郑州一直在打击长期、专门从事非法营运的车辆，私家车业主的拼车行为，只要是免费的、熟人间的搭乘，并非打击对象。按照《郑州市客运出租汽车管理条例》规定：“无客运出租汽车经营资格证或者车辆运营证，以及套用他人出租汽车牌照或者同意他人套用自己出租汽车牌照，从事客运出租汽车经营或营运的，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款。”如果车主对搭载人进行了收费，就属于是无证营运，应该属于客运管理部门管辖的范围。

对于私家车拼车是否属于营运车辆，不少法律界人士有自己的看法。律师周晓玲认为，不应该将拼车纳为营运车辆的范围。《郑州市客运出租汽车管理条例》调整的是经营者和乘客及营运市场的规定，而拼车并不适用该规定。

其次，私家车主不是以运营为生的，既没违法，也没盈利。因为私家车拼车与出租车有质的区别，车主不盈利，也不是提供出租劳务为生的。搭载人所付出的费用是搭载人对使用车辆的补偿，不是对车主劳务的劳务费用。

“拼车车主不以营运谋取利润为目的，向搭乘人收取一点费用主要用于车主购买汽油和车辆维护，与专营载客、以利润为生的营运车辆有本质区别。”河南省政法管理干部学院教师宋伟说，单纯的拼车行为不应当认定为非法营运而进行处罚。

他认为，在目前油价很高的情况下，不以营利为目的的拼车既节省了资源，又满足了人们的需要，有关管理部门不应以违法为由禁止，而是应该修改相关规定，并合理地引导和规范，达到既节省能源又避免扰乱社会秩序的效果。