行政非诉执行人员素质能力之我见

行政非诉执行人员素质能力之我见

作者：唐河县人民法院 赵春奇

转业到唐河县人民法院工作几年，一直从事行政非诉执行工作。自从事这项工作以来，在主管院长指导、庭长带领和同志们支持帮助下，工作还比较顺心，基本上做到案结事了。这不仅赢得了申请单位及被执行人的满意信赖，而且也推动了全县依法行政的进程。净心细想，我认为行政非诉执行人员应具备以下素质能力：

一、要具备较强的政治敏锐性。

县域经济和社会各项事业发展迅速，各种社会矛盾和焦点凸现，这给全县依法行政工作也带来了新的矛盾和问题，提出了更高的要求。如何做好行政非诉执行工作，既能服从服务于全县各项事业的发展、维护社会稳定，又能促进全县依法行政工作，达到社会效果和法律效果的统一，是摆在我们行政非诉执行工作人员面前的新课题。这就要求我们想问题、办事情要识大体、顾大局，时刻保持清醒头脑。

二、要熟练掌握行政非诉执行工作业务知识。

行政非诉执行工作要达到教育被执行人、影响群众的效果，有时必须使用强制手段。这就要求执法人员必须熟练掌握相关法律知识，做到严格依法执行，杜绝因执法人员法律知识的欠缺而造成的违法办案，并因此受到法律追究，所谓法院执行者“一脚在法院，一脚在监狱”就是这个道理。执行人员要严格依照法律程序办案之外，在法律文书送达、笔录制作、执行款上缴及案卷归档等环节也要严格按规定办事，如果执行人员业务知识掌握的不牢固、不熟练，就驾驭不了案件执行过程中出现的各种问题，也提不上“案结事了”。

三、要有较强的事业心、责任感及不怕吃苦精神。

执行案件很辛苦，起早贪黑、加班加点、战酷暑斗严寒是很正常的事，有时为一个案件就能从早忙到晚。如果执行人员没有较高的思想觉悟，没有较强的事业心、责任感及不怕吃苦精神，长时间干这项工作是会厌烦怠工的。我开始接触这项工作，也感到很累，试图调整工作岗位，但考虑再三，不好意思退却，因为咱是转业干部，在部队什么苦没吃过，到地方干工作拈轻怕重挑肥拣瘦，有失个人本色。业务不懂，咱学习，行业法规不明白，咱请教。不干便罢，干就得干出个样子，对受理的案件，就是再难再苦再累，也要想方设法执行到位；对被执行人，咱不怕跑腿，不怕动嘴，不厌其烦地宣讲政策法规，对其说服教育，极力促其心服口服地履行法律义务。

四、要具备行业法规和法律知识的宣讲能力。

执行工作中我深切体会到，简单粗暴的执行方式，只会使党群干群关系紧张，引起不必要的信访上访事件，甚至还会出现意想不到的严重后果。我认为，大多数被执行人文化素质较低，对行业法规和法律知识知之甚少，甚至是“法盲”，执行人员应具备行业法规和法律知识的宣讲能力，耐心地对其进行宣传教育，动之以情，晓之以理，他们中的大多数会是会明白事理、遵守法律的，宣讲、教育到位了，所谓的“刁民”是不存在的。其实执行案件的整个过程，是对被执行人进行一次普法教育的好机会，如果每个案件都是这样，那我们的警民关系也得以和谐。

五、要具备较强的组织协调能力和办案技巧。

行政非诉案件执行工作中，组织协调能力不容忽视，它牵扯到办案的灵活性和技巧性问题。灵活性把握得好，不仅案件得到执行，而且也得到被执行人认可。这其中执行人员的组织协调能力是关键。去年我办理一个征收社会抚养费案件，听乡计生办工作人员讲，被执行人无证生育三胎，在集镇上做食用油生意，家庭经济状况良好，但多次催缴未果，并且说话不好听，最后连人也不见踪影，在全村及集镇上引起了极坏影响，并建议对其采取强制措施。我在给他送达法律文书时，也是第三次才见到本人。从交谈中得知，他的岳父患有胃癌正在医院治疗，已经花去了10多万元，亲戚邻居都借遍了，现在他实在拿不出两万块钱。了解情况后，我和乡里领导协商，由其出一个缴款计划，乡计生办工作人员、村委干部及被执行人坐一起达成共识，这样既弄清了事实，疏通了思想，又消除了不良影响。

六、要有良好的自身素养。

行政非诉执行工作是行政执法单位了解认识法院工作人员的一个窗口，执法人员素养好坏直接影响到人民法院及法院工作人员在全县干部群众中的形象。为此，行政执法人员必须在提高自身素养上下功夫。一是要加强学习，不断提高自身素质。随着社会的发展，国家不断出台新的法律法规，执法人员只有加强学习，才能不断提高法律水平，增强业务能力，另外，行政非诉执行涉及土地、城建、工商、税务、卫生、计划生育等部门，行业法规较多，执行人员只有加强学习，熟悉各行业法规，才能更好地开展司法活动。二是要加强自身修养，塑造公正执法、廉洁执法的良好形象。“公生明，廉生威”，新的形势对法院干警提出了新的更高的要求，干警在工作中只有严格履行职责，恪守职业道德，公正执法，廉洁执法，洁身自好，才能维护法律权威，塑造人民法院和人民法官良好形象。