当事人申请回避权滥用应引起重视

当事人申请回避权滥用应引起重视

作者：河南省西华县人民法院 赵 金 山

当事人申请回避权，是我国《民事诉讼法》四十六条规定的一项重要的诉讼权利，当事人行使该项权利时，必须严格依照法律的规定进行，但在审判实践中，笔者发现，当事人滥用该项权利的现象时有发生，尤其，申请审判人员回避时更为严重，这种现象应引起重视。

当事人申请回避时，申请回避的对象，主要包括审判人员、人民陪审员、书记员、翻译人员、司法鉴定人员、勘验人员等，对审判人员申请回避时，除适用我国《民事诉讼法》外，还应严格依照2000年1月31日最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的规定进行。但实践中，有些当事人为规避法律，达到拖延诉讼的目的，在法院确定合议庭或独任审判员，通知其参加诉讼时，恶意滥用申请回避权。主要表现；一是故意编造对方当事人与该案审判人员有亲戚、朋友、同学、老乡、战友等某种利害关系而申请回避；二是不向承办法官或合议庭组成人员申请回避，而是，向人大、政法委、上级法院、院领导或有关信访部门，写反映材料，凭空编造审判人员与对方当事人有某种利害关系，要求上级有关部门或院领导查处，并申请回避；三是在送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律文书后，不申请回避而是在法庭辩论终结前提出；四是无正当理由既不申请某个审判人员或审判庭回避，而是申请整个法院回避。

实践中，为平息当事人对法院或法官的合理怀疑，减少当事人涉诉上访，通常做法是，只要当事人有上述情形反映，既不审查其申请回避的理由是否正当，承办人或合议庭便主动退出，不愿审理此案，有时院领导也出面做工作，让承办人主动回避，不是更换承办人，就是更换合议庭，甚至，整个法院主动回避，申请上级法院指定管辖，这种做法，固然能消除一方当事人对法院的对立情绪，却以损害另一方当事人的合法权益为代价，不仅不利于平等保护当事人的诉讼权利，而且破坏了法律的严肃性和权威性。

因此，笔者建议，对当事人申请审判人员回避时，应严格依照法律规定和最高法院的有关规定进行审查，该回避的回避，凡不符合回避条件的，应予以驳回，以体现法律的严肃性和权威性。