浅议拍卖开始前法院能否撤销拍卖委托

浅议拍卖开始前法院能否撤销拍卖委托

作者：郑州高新区法院院长 郑水泉

不久前，河南九鼎拍卖有限公司举行拍卖会如约进行，11时15分许，这场受有关法院委托的拍卖会却被到场的法院执行局局长叫停，理由是当事人多方在拍卖会议开始后达成了执行和解协议。此前到场的14家参拍企业已各缴纳500万元保证金并签了合同，已拿到举号牌准备应拍，可是，在这关键时刻法院却叫停拍卖，在场的企业代表质疑：“法院这不是忽悠我们吗？法院能否在拍卖会开始后、拍卖开始前撤销拍卖委托?对此，笔者发表一下自己的意见：”

有种意见认为拍卖开始前不可以撤销拍卖活动。持此种意见的人有如下理由：首先，法院的公信力应取信于民。作为国家的司法机关，特别又兼具审判职能的人民法院说话应比其他部门或单位、以及一切行政机关更要算数。因为参拍的企业都是得知法院委托拍卖这个消息，冲着法院的公信力才派代表来参加竞拍会的。你法院不能通知了别人来参加拍卖会，可别人已经按时到会参加来了，你又突然变卦骗别人，这是其一；其次，按照法律规定，拍卖会开始前，拍卖事项如有符合法律规定的情况才可以中止拍卖会，可是，本案的拍卖叫停是法院在拍卖会开始后，所以是不妥当的;第三，拍卖是非常严肃的活动，一旦参拍的企业准备参加，参拍企业就要与有关拍卖行签订合同并缴纳保证金，而且在履行程序上应签到并准时进入拍卖会场，发放举号牌等。如果进了会场，拍卖就要开始前宣布中止，太突然了，让人措手不及。这正像一些参拍企业所说：“法院说取消就取消了，这不是拿我们商户开涮吗？参拍前准备花去的费用谁给补偿？”所以,法院在拍卖会已经开始后取消拍卖活动不适宜。

而笔者不敢苟同上述观点，因为我们认为拍卖会开始后、拍卖开始前可以撤销拍卖活动或委托。之所以认为拍卖开始前可以撤销拍卖活动，理由如下：一是法律有明文规定。比如，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十条讲：在拍卖开始前，有下列情形之一的，人民法院应当撤回拍卖委托：（一）据以执行的生效法律文书被撤销的；（二）申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的；（三）被执行人全部履行了法律文书确定的金钱债务的；（四）当事人达成了执行和解协议，不需要拍卖财产的；（五）案外人对拍卖财产提出确有理由的异议的；（六）拍卖机构与竞买人恶意串通的；（七）其他应当撤回拍卖委托的情形。第二十一条也讲：“人民法院委托拍卖后，遇有依法应当暂缓执行或者中止执行的情形的，应当决定暂缓执行或者裁定中止执行，并及时通知拍卖机构和当事人。拍卖机构收到通知后，应当立即停止拍卖，并通知竞买人。”本案在拍卖前法院叫停拍卖活动，正是依据上述规定第二十条第（四）项“当事人达成了执行和解协议，不需要拍卖财产的”情况和第二十一条的规定办事的。

二是执行法院正确解释和理解了法律用词。“拍卖开始前不可以撤销拍卖活动”的观点是错误的。错就错在这种观点把“拍卖会”开始前与“拍卖开始前”这些法律用语混淆了。统观《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》全文，似乎没有一处讲人民法院撤回拍卖委托应当在“拍卖会”开始之前，而恰恰讲得是“在拍卖开始前”。也就是说,拍卖和“拍卖会”是两个概念，“拍卖会”不论何时开始，只要拍卖事项或委托没有进行，就应认为是拍卖未开始。所以，笔者认为，最高人民法院这样规定并非是缺陷或者随意，反而是在这个问题上早有预防实践中产生纠纷的预感，所以才及早在规定中确定了这样的字眼。本案在拍卖会开始后拍卖活动开始前，人民法院叫停拍卖委托正是这样，是依法进行的，所以是正确的。